三门峡市质量技术监督局重大行政执法决定法制审核制度和重大行政执法决定范围
作者: 管理员 来源: 三门峡市质量技术监督局 时间: 2016-09-27 浏览: 人次

各直属分局、市局各科室及各二级机构:

为全面落实重大行政执法决定法制审核制度,加强对行政执法决定工作的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河南省行政执法条例》的规定,制定了重大行政执法决定法制审核制度和明确了重大行政执法决定范围,以规范重大行政执法决定行为。现将《三门峡市质量技术监督局重大行政执法决定法制审核制度和重大行政执法决定范围》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

附件1重大行政执法决定法制审核制度

附件2重大行政执法决定范围

    

                            2016923

附件1

三门峡市质量技术监督局

重大行政执法决定法制审核制度

    第一条 为全面落实行政执法责任制,加强对行政执法工作的监督, 保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《河南省行政执法条例》的规定,结合工作实际,制定本制度。
    第二条 本制度适用于市局机关各科室和稽查支队、纤维检验所等行政执法机构及其工作人员的行政执法活动。
    第三条 本制度所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定。
    第四条 重大行政执法决定法制审核制度,是对行政执法部门实施的重大行政执法决定,进行事前合法性、适当性审核的措施。市局政策法规科负责法制审核的具体工作,履行对重大执法决定监督检查的职责。
    第五条 本制度所称重大行政处罚是指:
    (一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上罚款;
    (二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;
    (三)责令停产停业;
    (四)吊销企业许可证或者资质。
    第六条 本制度所称重大行政强制是指:查封、扣押财物货值20万元以上。
    第七条 行政执法部门在作出行政处罚事先告知书前,报送市局政策法规科进行法制审核。重大行政处罚决定,当事人未申请听证的,由政策法规科进行法制审核后,按程序作出行政处罚决定;当事人申请听证的,由政策法规科组织听证,并进行法制审核,按程序作出行政处罚决定。
    第八条 行政执法部门在作出行政强制决定前,报送市局政策法规科进行法制审核。重大行政强制决定,政策法规科进行审核后,局长办公会进行复核。
第九条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交审查报告、重大行政执法决定书(副件或者复印件)等材料各1份。
    第十条 重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容:
    (一)拟作出重大行政执法决定的证据和依据;
    (二)行政执法机构拟作出的重大行政执法决定及理由;
    (三)自由裁量权适用情况。
    第十一条 行政执法部门按本制度向市局政策法规科提供的材料齐备之日为受理日。局政策法规科自受理之日起5个工作日内完成法制审核工作。
    第十二条 法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,包括下列内容:
    (一)主体认定是否正确;
    (二)事实是否清楚,证据是否确凿;
    (三)程序是否合法;
    (四)适用法律依据是否正确;
    (五)处理决定是否合法、适当;
    (六)裁量标准是否合理、公正;
    (七)是否超越或者滥用职权;
    (八)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

    (九)需要进行审核的其他内容。
    第十三条 法制审核认为有必要的,可以调阅行政执法案卷和其他有关材料,也可以向当事人进行调查,有关单位和个人应当予以协助配合,不得拒绝。因调查取证无法在5个工作日内完成法制审核工作的,经分管领导批准,法制审核工作时间可适当延长。
    第十四条 市局政策法规科对送审的重大行政执法决定,经审查发现有违法或者不当的,应当提出书面意见,建议作出重大行政执法决定的行政执法部门自行纠正并重新作出行政执法决定。审核意见应当经分管领导审批,必要时向主要领导报告。
    行政执法部门接到《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时改正,并将结果书面反馈。
    第十五条 违反本制度规定,有下列情形之一的,由相关科室向分管领导报告并记录在案。因没有经过法制审核造成严重后果的,将追究有关责任人的责任:

    (一)不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核的;

    (二)拒不配合法制审核机构调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的;

    (三)不按审核处理决定整改并反馈整改结果的。

第十六条 本制度自发布之日起施行。

附件2

三门峡市质量技术监督局

重大行政执法决定范围

为全面贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度,根据《河南省行政执法条例》有关规定及单位工作实际,现研究决定我单位重大行政执法决定范围如下:

一、按照一般程序实施的行政处罚案件,对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款;没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于前款规定的数额;责令停产停业;吊销企业许可证或者资质;查封、扣押财物货值20万元以上

二、需经听证程序作出行政执法决定的案件。

三、案件情况复杂涉及多个法律关系,容易引起行政争议的案件。

四、作出的行政执法决定可能在社会上造成较大影响的案件。

五、法律法规规定的其他重大行政执法事项。

以上案件在作出执法决定前由市局法制机构进行法律审核,经案审会集体讨论后作出执法决定。